摘要：河南教育發展不均衡一直是我們關注的問題，本文主要圍繞政府財政、教師資源配置及基礎設施配置這三個方面分析河南教育均衡發展所面臨的現實問題。在傳統教育發展路徑的基礎上迎合時代的發展，開拓新的發展思想，應重視民間資本的影響、優化教師的資源配置，從而使教育資源得到更加合理配置。

　　關鍵詞：河南教育；均衡發展；資源配置

　　一、引言

　　目前提出要優先發展教育事業，教育是國之大計、黨之大計，各級黨政主要負責同志要熟悉教育、關心教育、研究教育。教育日益突出的在經濟、社會發展等方面顯著的作用，使得教育均衡發展不斷的被強調和重視。教育的公平性是當今社會不斷追逐的理想目標。

　　二、河南省教育均衡發展路徑中產生的實際問題

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　　河南省教育的均衡發展受諸多方面因素的影響，財政投入表現尤為明顯。2018年河南省教育投入各類資助金138.53億元，同比增長19.05億元，增幅15.94%；其中，財政投入94.3億元，占比68.07%；資助學生1644.26萬人次，比上年增加403.96萬人次。由此可以發現，財政投入在河南省教育投入中占很大一部分比重，財政投入對河南省教育均衡發展影響不容小覷。城鄉之間教育財政來源有明顯差別，相較與鄉村城市可以通過引進民間資本，使這些資本成為學校自身的資源，從而為學校教育發展提供保障；對于鄉村而言，鄉村教育財政收入渠道狹窄，主要依靠政府來資助。在一定程度上導致教育資源得不到合理配置，此外，鄉村人口流動性差，人口多為老年人、婦女及留守兒童，財政力量落實不到位，同時監管機制不合理，這些都會嚴重影響教育發展。

　?。ǘ┙處熧Y源優化配置問題

　　教師配置方面，河南省不斷優化教師專業發展體系，充分發揮河南省教師教育聯盟作用，強化校地協同教師培養機制，長期地增強鄉村教師的補充力度；在教師專業發展、教師編制等方面加強管理。在現有的教師隊伍建設，城市教師不可能大批量流向鄉村，鄉村教師隊伍培養方式相對比較落后，思維更新緩慢，在一定程度上造成城鄉間教學水平差距不斷擴大。因此，政府不斷地推行引進“鄉村教師”，但是，沒有建立良好完善的教師引進體系。在鄉村教師這一群體中，引入的主流便是“青年人”，想要引進青年教師，不光是“引進來”，更要做到能使教師“留下來”。

　?。ㄈ┗A設施配置問題

　　2019年河南省政府不斷加大對教學基礎設施的投資力度，據統計：新建改擴建幼兒園1442所，新增城鎮義務教育學位78.94萬個，新建改擴建農村寄宿制學校903所，完成7146所貧困地區薄弱中小學校辦學條件改善任務，五年“全面改薄”目標順利實現。由此可見，基礎設施建設上，財政資金用于蓋教學樓、蓋校舍、建操場，硬件基礎設施越來越完備。甚至于在某些貧困鄉村地區基礎設施建設相較于人口擁擠的城市更加完備。然而基礎設施的建設，只能是作為鄉村教育發展的首要保障，學生如何更好的獲取知識受到教育才是在此基礎上更應關注的。軟件設施是否能夠做到與城市縮小差距，甚至達到同樣的水平？在基礎教育之上，學科學習的過程中與城市教育信息資源仍存在著差距，信息資源的不對稱性和不平衡是依靠基礎設施建設無法改變的問題。

　　三、河南省教育均衡發展路徑對策建議

　　（一）完善財政投入監管機制，引入民間資本

　　首先，建立有效的財政資金投入監管機制，要使制度像“無形的眼睛”在財政資金的使用中無形的對地方和使用者給予監管。做到向政府、大眾“公開、透明”，在財政資金的使用中做到“誰用誰負責”，對于資金落實不到位、出現問題的，無論時間的長短，要一并追責。劃分好明確的職責，以免出現相互扯皮、推諉現象。完善監管機制另一方面也要確保公眾的監管，接受來自于社會的監管強而有效的力量。保證財經資金投入的每一分錢都真正的用在了該用的地方。在落實好監管機制之下，其次，政府要學會積極引導，發揮好引導作用，規范而有效的引入民間資本。民間資本投入教育可以不直接參與教育管理的過程，以此更好的確保教育者及學校管理者發揮其能動性不受資本投入的干擾。為學校提供更多有利辦學的條件，加強學校自身的發展的競爭力，使學校形成自有的特色資源。最后，政府要在一定程度內對引入民間資本給與一定的政策支持和鼓勵，為民間資本進入教育領域創造良好的大環境。

　?。ǘ娀瘞熧Y力量，增強“鄉村教師”的引入發展“鄉村和貧困地區特別是深度貧困地區是教師隊伍建設最薄弱環節”，因此增強教師隊伍建設，強化師資力量以解決在鄉村或者是貧困地區教師人數不足，與城市教師差距過大的問題。教師為什么喜歡在城市而非鄉村？歸根于鄉村與城市差距，在教育發展中縮小這種差距強化師資力量的方法之一便是讓鄉村教師在社會地位、生活保障、個人發展等方面擁有與城市教師同樣的待遇。甚至，在某些方面還要優越于城市教師。在鄉村教師待遇上，首先，可以提供住房保障以解決一些愿意在鄉村的青年教師住房問題；接著在教師薪資上增強吸引力，提高鄉村教師收入，落實增加各類補貼，豐富鄉村教師的工作生活；其次，在謀求個人發展上，致力于解決鄉村教師發展的障礙，編制問題職稱的評定等，要使鄉村教師能感覺到在鄉村同樣能實現個人的發展，轉變“一定要在大城市才能有發展”的這種觀念。最后，在社會風氣中，也要提高鄉村教師的社會地位，該有的表彰和獎勵一定要給與，使鄉村教師擁有“榮譽感、幸福感”。

　?。ㄈ┻\用互聯網信息資源技術，促進教育資源共享

　　互聯網信息技術的發展，使得資源共享的概念深入到社會生活的各個方面。在教育發展領域，教育的信息資源更好的流通和共享離不開網絡技術。通過互聯網，便可以極大的改善城鄉教育信息資源不均衡的現狀。城鄉學校之間，建立起一個資源信息共享的平臺，可以由學校自發建立。在資源信息共享的平臺上，不僅要包含教育文化的信息資源，也應包含教師的培訓與學習資源，要使課堂的內容愈來愈“豐富”、教師的教學愈來愈“精彩”?，F代化的信息技術使教育資源更廣泛的分布和共享，是要讓鄉村學生“更好的”學習知識，“更好的”受到教育。要不斷使得“學生”這個受教育者的主體發揮主要作用的“功效”被激發。

　　當今社會隨著時代的發展，教育均衡發展的問題在不斷變化，過去傳統的思想和單一的方法致力于解決教育均衡發展的問題或許會成效緩慢。以全新的發展理念，不斷的將創新的思想運用于實踐之中，創造各種辦學的有利條件，尋找出教育差距的根本所在，激發教育自身發展的活力，從發展的角度解決現實問題。

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　　張檸檸