摘要：中小學(xué)科學(xué)教育是科技界和教育界共同的責(zé)任。知識(shí)與價(jià)值是理解科學(xué)家參與中小理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定作用的兩個(gè)核心要素；科學(xué)家參與中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定的作用在知識(shí)要素方面存在一定的局限性；科學(xué)家參與中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定，傾向于代表學(xué)術(shù)精英教育的價(jià)值觀。

　　關(guān)鍵詞：科學(xué)家參與；科學(xué)教育；課程標(biāo)準(zhǔn)；政策制定；作用機(jī)理

　　從政策科學(xué)發(fā)展的早期開始，研究者就對(duì)專家在政治體制中的參與問題進(jìn)行了深入研究。至今，已形成了眾多成果［１］。科學(xué)家具備高深的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，在參與公共政策（特別是科技政策）制定的過程中，扮演著重要的專家角色。

　　一、科學(xué)家在中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定中的主要作用

　　闡明科學(xué)家參與中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定的問題，可以從政策科學(xué)的視角進(jìn)行理論分析。政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱［８］５０。相應(yīng)地有“科技政策”“教育政策”這樣的二級(jí)政策領(lǐng)域。一方面，公共科技政策的內(nèi)涵包括對(duì)一般的公共政策中所涉及的科學(xué)技術(shù)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)制。公共科技政策包括工程與科技教育、科學(xué)文化素養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)的社會(huì)接受度、科學(xué)普及等內(nèi)容［９］。以此而論，中小學(xué)科學(xué)教育政策屬于公共科技政策的范疇。中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系中小學(xué)工程與科技教育的發(fā)展方向，是中小學(xué)科技教育政策的具體呈現(xiàn)，具有公共科技政策的理論屬性。另一方面，袁振國(guó)認(rèn)為，“關(guān)于教育政策的定義，我是這樣界定的，從國(guó)家行政機(jī)構(gòu)到最小的學(xué)區(qū)行政機(jī)構(gòu)做出的影響兩個(gè)學(xué)校以上的行政決定。”［１０］中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)影響到所有的中小學(xué)，是課程政策的重要文本形式，也理應(yīng)屬于教育政策的范疇。因此，筆者認(rèn)為，中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)是中小學(xué)理科課程政策的典型代表，既屬于公共科技政策也屬于教育政策的范疇。中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)是中小學(xué)理科課程政策的典型代表，具備科技政策和教育政策的雙重理論屬性。

　　二、科學(xué)家參與中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定的知識(shí)要素

　　科學(xué)家憑借其特定的專業(yè)知識(shí)參與到各國(guó)的科技政策制定過程中，而由于受到內(nèi)在因素（知識(shí)、價(jià)值等）和外在因素（技術(shù)類型、制度環(huán)境等）影響，科學(xué)家在決策中的作用呈現(xiàn)出越來越豐富的模式和形態(tài)［１６］。正如德國(guó)科技政策專家哈拉爾德·海因里希斯所指出的：“專家知識(shí)是如何被運(yùn)用以及如何被加工的，這一問題無論是被明顯地彰顯出來，還是被含蓄地暗示出來，都是建立在政治功能是如何被分配的這一基礎(chǔ)之上的。總體上來講，４種應(yīng)用專門知識(shí)的模式可以被識(shí)別出來：決策的準(zhǔn)備、論證的支援、思想資源的增加、更加普遍的科學(xué)啟蒙。”［１７］具體而言，中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，其對(duì)科學(xué)知識(shí)的倚重情況有其特殊性，需要深入分析。唯有這樣才能厘清科學(xué)家在參與中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的角色定位和作用機(jī)理。

　　三、科學(xué)家參與中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定的價(jià)值要素

　　在某種意義上，每項(xiàng)教育政策決定都可被視為一項(xiàng)政治決定。中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)的制定也具有政治性。雖然課程是學(xué)校教育的基本組成部分，但課程決策和選擇在很大程度上受其他因素———意識(shí)形態(tài)、個(gè)人價(jià)值觀、公共領(lǐng)域問題和利益———的影響。課程決策往往是更大規(guī)模的公共辯論的一部分，這些辯論往往超出教育范圍，擴(kuò)展到社會(huì)公共產(chǎn)品的大問題上［２４］。這種辯論有時(shí)會(huì)成為政治事件。比如，從我國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，就出現(xiàn)過“叫停義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)”事件。２００５年，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革在全國(guó)部分省市推行并實(shí)驗(yàn)。２００５年３月，中國(guó)科學(xué)院院士、全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)姜伯駒教授在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，提交《新課程數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)的提案》，建議教育部立即修訂《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》。姜伯駒認(rèn)為：這個(gè)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)改革的方向有重大偏差，課程體系完全另起爐灶（比如“平面幾何”被取消，變成了“空間與圖形”），在教學(xué)實(shí)踐中已引起混亂。在政協(xié)會(huì)議小組會(huì)議討論時(shí)，姜伯駒教授的提案得到科技、科協(xié)兩個(gè)界別委員的大力支持，短短幾天時(shí)間，就有６０多名政協(xié)委員在姜伯駒教授的這份提案上簽名支持［５］。此事以后，教育部調(diào)整了中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)制定組的成員，科學(xué)家開始直接參與中小學(xué)理科課程標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　四、結(jié)語

　　黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展倡議。科技人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，科技人才的涌現(xiàn)關(guān)鍵在于高水平的科學(xué)教育。據(jù)２０１５年國(guó)際學(xué)生能力測(cè)試（ＰＩＳＡ）結(jié)果顯示：中國(guó)“將來期望進(jìn)入科學(xué)相關(guān)行業(yè)從業(yè)的中學(xué)生比例”為１６．８％，還不及ＯＥＣＤ國(guó)家２４．５％的均值（美國(guó)為３８％）［３１］。這說明，我國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育的水平尚待進(jìn)一步提升。

　　參考文獻(xiàn)：

　　［１］楊立華，申鵬云．政策變遷中的專家參與模式———評(píng)《政策變遷中的專家參與》［Ｊ］．公共行政評(píng)論，２０１３（３）：１５７－１６５．

　　［２］丁邦平，羅星凱．美國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)教育改革及其主要特點(diǎn)———兼談加強(qiáng)我國(guó)科學(xué)教育研究［Ｊ］．首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２００５（４）：９８－１０３．

　　［３］梁英豪．我國(guó)近半個(gè)世紀(jì)中學(xué)化學(xué)教學(xué)大綱的回顧（下）［Ｊ］．化學(xué)教育，２０１０，３１（８）：１２－１６，８５．

　　張正嚴(yán)１，李俠２