摘要：義務教育師資的發展對推進河南省義務教育均衡發展有著重要意義。利用2011-2015年的全國統計數據對河南省義務教育階段專任教師生師比、學歷、職稱構成三方面進行對比分析，得到以下結論：在義務教育階段，河南省生師比整體上處于下降的趨勢，但生師比仍高于全國平均水平;河南省教師高學歷教師占比整體呈升高趨勢，本科學歷占比，河南省仍低于全國，城區明顯高于鎮區和鄉村：河南省教師中高級職稱占比逐漸降低，未評職稱者占比逐漸升高，河南省義務教育階段未評職稱者占比高于全國平均水平。據此提出相關建議。

　　關鍵詞：河南省義務教育;教師資源配置;調查研究

　　隨著國際競爭日趨激烈，知識在提高綜合國力和國際競爭力中作用愈發凸顯，而人才培養的基礎在教育。而教育發展，教師是關鍵。教師質量的高低決定教育質量的高低，建設和發展師資隊伍是當前我國義務教育發展的首要任務。隨著河南省城鎮化進程不斷加快，河南城鄉二元結構現象也愈發明顯，這種城鄉二元結構導致城市、鄉村在經濟發展總量、生活生存環境等方面出現了鴻溝般的差距，也造成了城鄉教育水平上不可逾越的距離，特別是城鄉師資配置上的巨大差別。故研究河南省義務教育師資配置現狀和問題，特別是分析農村師資水平和狀況對推進河南省城鄉一體化和實現教育均衡發展都有著重要意義。

　　一、數據來源和指標選取

　　1.數據來源本研究數據來源于2011-2015年《中國教育事業統計年鑒》的省級層面數據。

　　2.指標選取專任教師數量的構成及其素質對教育質量的影響很大。教師職稱的結構是衡量教師整體素質的一個重要指標，通過比較各區域教師職稱的結構，可以了解各區域教師隊伍的基本素質情況。故對基礎教育師資配置的差異主要從專任教師生師比、學歷、職稱構成三方面進行分析。

　　二、義務教育教師資源配置差異的現狀分析

　　1.專任教師生師比分析在義務教育階段，河南省和全國的生師比在整體上都處于下降的趨勢，但河南省生師比仍高于全國平均水平;河南省城區處于穩定的狀態，鎮區和鄉村教師生師比逐漸向好的方向發展，鄉村教師分配漸趨合理化。

　　(1)小學階段：河南省生師比高于全國平均水平，但整體處于下降趨勢，其中鄉村教師分配漸趨合理化。

　　總體來說，近5年河南省小學教師城區、鎮區和鄉村專任教師生師比均高于全國平均水平，但河南省城區一直趨于穩定的狀態，鎮區和鄉村教師生師比逐漸向好的方向發展，小學鄉村教師分配漸趨合理化。

　　2.專任教師學歷分析在義務教育階段，近5年內，河南省和全國的專任教師的本科學歷和研究生學歷整體上均普遍升高，且城區教師學歷明顯高于鎮區和鄉村。

　　(1)專科學歷占比分析。小學階段，河南省教師專科學歷鎮區和鄉村占比雖一直升高但仍低于全國平均水平，城區占比高于全國平均水平;初中階段，河南和全國教師專科學歷占比均在逐漸下降，其中鄉村占比遠大于城區。

　　(2)本科學歷占比分析。①小學本科學歷占比分析。與全國教師本科學歷占比逐漸升高不同的是，河南省城區升高，鎮區和鄉村下降。2015年，城區教師本科學歷占比最高，鄉村次之，鎮區最低，有本科學歷的教師更傾向于選擇城區。

　　3.專任教師職稱構成情況分析

　　在小學和初中階段河南省和全國教師中高級職稱占比基本逐漸降低。以下主要對中高級職稱作一分析。河南和全國的小學教師中高級職稱占比均下降，未評職稱的占比均升高;河南和全國的中學教師中高級職稱占比基本逐漸下降，其中鄉村占比最低。

　　(1)小學中高級職稱占比分析。河南和全國的中高級職稱占比均呈現下降趨勢，其中城區占比高于鎮區和鄉村。2011-2015年，河南省小學專任教師中高級職稱占比情況與全國相比，城區的占比處于不斷下降的趨勢，2013-2015年的占比高于全國。鎮區和鄉村的占比在整體上都處于不斷下降的趨勢，基本上低于全國平均水平。2015年，鎮區中高級職稱占比最低，鄉村其次，城區最高。即城區教師資源優勢明顯。

　　(2)初中中高級職稱占比分析。河南和全國的中學教師中高級職稱占比基本逐漸下降，其中鄉村占比最低。2011-2015年，河南省初中專任教師中高級職稱占比處于不斷下降的趨勢，與全國相比，河南城區的占比高于、鎮區占比低于全國平均水平，鄉村除去2014-2015年占比低于全國，其他高于全國。

　　總體來說，近5年，河南中高級教師占比一直在減少，且鎮區和鄉村的占比均低于城區，表明河南省城區高級職稱教師比例高于鎮區和鄉村，教育資源是向城區傾斜的。

　　4.未評職稱占比分析

　　(1)小學未評職稱占比分析。河南和全國小學教師未評職稱的占比均逐漸升高，其中河南城區占比低于鎮區和鄉村2011-2015年，河南省小學專任教師未評職稱占比處于不斷升高的趨勢，與全國相比，河南城區2013-2015年的占比低于全國平均水平。鎮區占比高于全國，鄉村除去2011年占比低于全國平均水平，其他高于全國平均水平。總體來說，近5年，河南未評職稱教師鎮區和鄉村占比遠高于城區。

　　(2)初中未評職稱占比分析。河南省和全國中學教師未評職稱占比基本逐漸升高，其中鄉村的占比高于鎮區和城區。2011-2015年，河南省初中專任教師未評職稱占比處于不斷升高的趨勢，與全國相比，河南城區的占比較低，鎮區占比較高，除2011-2013年外，鄉村占比高于全國平均水平。

　　總體來說，近五年，河南初中未評職稱教師鎮區和鄉村占比遠高于城區，鎮區尤其最低。

　　三、對策與建議

　　基于2011-2015年河南省義務教育階段城區、鎮區和鄉村專任教師的生師比、學歷和職稱上的問題和現狀，提出以下建議。

　　第一，構建合理的機制，為鎮區和鄉村增加優秀教師。首先，在河南省城鎮化大背景下，鼓勵教師去鄉村和偏遠地區支教的有效辦法是加強教師的待遇投入[2]。政府可以采取一些政策，如：每年國家和地方實行的“特崗計劃”，提高鎮區和鄉村任教教師的薪資和福利待遇，以便為鄉鎮吸引更多優秀教師。其次，建立教師資源共享制度。城區的教師資源相對鎮區和鄉村比較豐富，我們采取教師資源共享制度，每年選派一部分城區優秀的教師到鄉鎮去支教，為鄉鎮的教學工作輸入新鮮的血液，那么政府也應對這些前去支教的優秀教師進行一些補貼。最后，鼓勵應屆畢業師范生到鄉鎮任教。政府和教育部門應在各大師范院校進行大力的宣傳，以高的薪酬待遇及條件來吸引大量優秀的師范畢業生到鄉鎮從事教育工作，為鄉村教育而努力。

　　第二，建立相應制度，努力提高鎮區和鄉村在職教師的學歷水平。面對河南省鄉鎮教師的學歷水平一般比較偏低的現象，首先，學校管理層要有專人負責教師學歷提升的統籌管理，根據每位老師的具體情況來制定教師學歷進修目標，并科學地規劃教師學歷的提升計劃。其次，教育主管部門應讓鄉鎮教師尤其是年輕的教師認識到學歷的提升對其各方面發展的重要性，鼓勵年輕教師繼續深造，對繼續深造的教師可適當獎勵和評優。再次，政府在教育投資上更多地向農村教育傾斜，切實保證校校有電腦、通網絡，并開發出適合農村教師學習的課程資源，使農村教師不受時空的限制，最大限度地實現自主學習[3]。最后，落實《綱要》要求，“建立學習成果認證體系”和學分轉移機制，制定標準化的課程體系，加強各級教育之間銜接，完善相關制度保障，確保農村教師繼續學習深造[4]。

　　參考文獻

　　[1]山笑珂.城鎮化背景下河南教育資源配置現狀研究[J].河南科技，2014(08).

　　[2]陳永光.城鎮化進程中城鄉教師資源均衡配置的實現路徑探索[J].教學與管理，2015(12).

　　[3]蔣篤運.保障農村孩子“上好學”的著力點[J].中國教育學刊，2009(03).

　　[4]宋乃慶，朱亞麗.統籌城鄉背景下義務教育資源配置的差距分析——基于重慶和全國的數據比較[J].教育與經濟，2014(04).