農(nóng)村天地屬于綜合性農(nóng)村刊物，作者投稿需提供作者簡介、中文摘要和關(guān)鍵詞、參考文獻等內(nèi)容，其中中文摘要：篇幅為100～300字;關(guān)鍵詞：每篇文章可選3～8個。下面這篇文章是農(nóng)村天地期刊投稿范文，主要探索了公益林與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的契合點，詳細介紹了農(nóng)村公益林生態(tài)效益和公益林現(xiàn)狀，并且提出了有效的管護措施。

　　關(guān)鍵詞：公益林,農(nóng)村經(jīng)濟,生態(tài)經(jīng)濟,農(nóng)村天地

　　1公益林生態(tài)效益

　　1.1公益林的經(jīng)營

　　生態(tài)公益林經(jīng)營要本著有效發(fā)揮生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展的原則，在不破壞原有生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟雙共贏。生態(tài)公益林經(jīng)營離不開經(jīng)營者農(nóng)民的參與，如何保護農(nóng)民的利益，提升農(nóng)民管護的積極性，依然是需要重點解決的關(guān)鍵問題。

　　1.2公益林的利用

　　生態(tài)公益林的利用要掌握合適的度，要嚴格禁止以生產(chǎn)木材為主要目的的采伐活動。

　　2公益林現(xiàn)狀

　　生態(tài)公益林生態(tài)效益對改善人們生存環(huán)境的重要意義是不言而喻的，國家專門建立相應(yīng)的補償措施也是非常有必要的，對有效保護生態(tài)環(huán)境起到保駕護航的作用。但是，由于相應(yīng)制度建立不夠完善，補償幅度不夠理想，在執(zhí)行中還存在一些不盡人意的地方，生態(tài)效益和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾仍然很突出。

　　2.1公益林的劃分不夠合理

　　我國對森林劃分有一定標準，如果按照森林的功能不同來劃分，可以分為公益林和商品林，公益林又包括防護林和特種用途林。根據(jù)相應(yīng)補償規(guī)定，只有對提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林進行補償。各地對公益林的判定存在不統(tǒng)一性，出現(xiàn)不合理劃分，也是正常現(xiàn)象。由此衍生出許多矛盾，也是司空見慣的。一些經(jīng)營者不愿意接受界定，往往就會陽奉陰違，不能很好地遵守規(guī)定。如何解決這個問題，值得探索和研究。

　　2.2公益林補償額度和農(nóng)民期望值有落差

　　公益林在確定屬性之后，就要限制或禁止經(jīng)營者隨意砍伐，一些經(jīng)營者利益肯定要受到不同程度的損傷。為了緩解相關(guān)矛盾，國家制定了相應(yīng)的補償政策，但是這個補償制度很難達到盡善盡美的程度。一方面是國家補償能力有限，補償力度不夠;另一方面，經(jīng)營者受損情況難以準確界定，補償多少最為合適，這個問題很難達成共識。

　　經(jīng)營者大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，沒有太多其他經(jīng)濟來源，靠山吃山靠水吃水思想比較嚴重，如果得不到理想補償，對農(nóng)民積極性的打擊可想而知。公益林補償標準低，當(dāng)然就會挫傷經(jīng)營者的管護積極性，如果補償資金不能及時到位，經(jīng)營者和管護者的利益就要受損，這樣就可能造成更大的生態(tài)損失和利益損失。一旦形成惡性循環(huán)，勢必對公益林建設(shè)帶來致命傷。

　　2.3公益林管控和農(nóng)民經(jīng)濟效益相矛盾

　　公益林當(dāng)然要以發(fā)揮公益效益和森林生態(tài)效益為主，所以在管控方面要求就比較嚴格，那些特殊保護的公益林是禁止采伐的，即使不是重點保護公益林，也是要限制采伐的。這些限制措施是必須的，對經(jīng)營者的補償也是應(yīng)該的。但因為補償額度偏低，經(jīng)營者對補償不滿意，當(dāng)然就會出現(xiàn)副作用，在公益林管控方面，就會出現(xiàn)懈怠甚至是抵觸情緒。有個別地方也難免要出現(xiàn)偷砍亂伐現(xiàn)象，這給公益林管護帶來嚴重威脅。

　　因為政府對公益林補償有固定標準，而農(nóng)民自己有心理期望值，這巨大落差很難達成契合。農(nóng)民常常會進行橫向比較，外出打工農(nóng)民工掙多少錢，經(jīng)營公益林收入多少錢，再是，農(nóng)民拿自主經(jīng)營商品林按畝產(chǎn)值比較農(nóng)民掙多少錢，管護公益林不得開發(fā)利用只有享受公益林生態(tài)效益補償基金畝收入又多少錢，如果沒有可比性，農(nóng)民當(dāng)然是不滿意的。這對公益林的建設(shè)和管控都是不利的。

　　3公益林與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的契合點探索

　　公益林要健康發(fā)展，相關(guān)政策要給力。隨著環(huán)境污染的日益加劇，公益林的生態(tài)效益越來越顯得彌足珍貴，如何協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保護農(nóng)民種植管護公益林的積極性，是眼下需要重點研究解決的問題。

　　3.1提高公益林的經(jīng)濟效益

　　嚴格管控的公益林本身是不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，因為禁止采伐，經(jīng)營者當(dāng)然就沒有什么經(jīng)濟收入。即使是有限度的采伐，也不會帶來多少實際效益。經(jīng)營者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟補償，這對公益林的發(fā)展當(dāng)然是不利的，但是，這不等于說公益林就不能帶來經(jīng)濟效益。其實，只要我們想辦法，增加經(jīng)營者經(jīng)濟收入也不是不可能。

　　3.1.1搞林下經(jīng)濟

　　公益林雖然不能砍伐，但林下還有相當(dāng)豐富的土地資源，只要合理利用，還是可以帶來豐厚的經(jīng)濟效益的。搞林下經(jīng)濟不僅是可能的，也是可行的。可以根據(jù)林間實際和當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鳎m當(dāng)選擇種植一些經(jīng)濟作物，像比較耐陰的經(jīng)濟類植物。

　　3.1.2搞生態(tài)旅游經(jīng)濟

　　要緩解生態(tài)林管護和農(nóng)村經(jīng)濟這對矛盾，大力發(fā)展農(nóng)村綠色旅游，也是不錯的選擇和良好出路。如今好些農(nóng)家樂，就建立在公益林里面。一些著名的國家森林公園，游客絡(luò)繹不絕，經(jīng)濟效益當(dāng)然是客觀的。即使沒有大景點，搞好農(nóng)家樂旅游也是大有前途的。這樣既能保證公益林的生態(tài)效益，又能給經(jīng)營者帶來不菲的經(jīng)濟收入，這當(dāng)然是雙贏多贏的局面。

　　3.2增加公益林的補償力度

　　雖然國家有相應(yīng)的公益林補償政策，但由于缺少細化和針對性，在一些地區(qū)執(zhí)行存在漏洞，很大程度上挫傷了經(jīng)營者管護者的積極性。所以，在補償措施制定方面，還是要本著對各方利益負責(zé)的精神，充分發(fā)揮其經(jīng)濟調(diào)控作用，最大限度地緩解各種矛盾，這對公益林的建設(shè)和穩(wěn)步發(fā)展，都有積極意義。在制定補償措施時，要考慮補償方式的多元化。對經(jīng)營者和管護者相應(yīng)的經(jīng)濟補償，不能是一成不變的，要采取多元化的補償措施，不僅有貨幣和實物補償，還可以有優(yōu)惠政策的傾斜，適當(dāng)減免相關(guān)賦稅，讓經(jīng)營者和管護者真正得到實惠，這對公益林建設(shè)肯定有助推作用。

　　要加大補償力度，就要廣開財路，國家對公益林的補償是有嚴格規(guī)定的，要讓公益林發(fā)揮生態(tài)效益，就要確保經(jīng)營者和管護者的切身利益。加強對公益林生態(tài)效益補償基金的統(tǒng)籌融資勢在必行，可以向生態(tài)資源受益者收取生態(tài)回饋費來充實公益林生態(tài)效益補償基金。如：城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用水、木材加工、征用占用林地、野生動物養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、森林旅游開發(fā)，以及風(fēng)景區(qū)的商業(yè)活動等。通過這些開源措施，補償資金就會豐厚起來，這對建設(shè)高效公益林，最大限度發(fā)揮其生態(tài)效益，都有重要作用。

　　3.3落實公益林的管護措施

　　公益林管護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要提高管護水平，不是只有補償就可以實現(xiàn)的。在強化公益林管護力度時，還是要注意做好相應(yīng)的宣傳工作，要通過多種媒體方式，向民眾展開宣傳，要讓民眾明白公益林生態(tài)效益的重要性。政府和林業(yè)職能部門，要加強林業(yè)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，賦予林業(yè)職工相應(yīng)的待遇和執(zhí)法地位，調(diào)動林業(yè)職工和公益林管護員的工作積極性和主動性，要真正和人員的職責(zé)權(quán)利和績效獎懲結(jié)合起來，這樣才能最有效確保公益林的健康發(fā)展。

　　4結(jié)語

　　公益林生態(tài)效益和農(nóng)村經(jīng)濟有著千絲萬線的聯(lián)系，落實好補償措施，積極開發(fā)其經(jīng)濟效益，對公益林的健康發(fā)展是擺在每一個責(zé)任人面前的重要課題。我們不僅要端正態(tài)度，還要做好宣傳，讓生態(tài)公益林建設(shè)更加步入正規(guī)。

　　推薦期刊：農(nóng)村天地是綜合性農(nóng)村刊物。主要研究農(nóng)村改革與發(fā)展，報道典型與經(jīng)驗、傳播信息與技術(shù)、反映現(xiàn)實與意見、活躍農(nóng)村文化生活、促進兩個文明建設(shè)。農(nóng)村天地雜志欄目設(shè)置：社會、田野回聲、域外采風(fēng)、法律、說法學(xué)法、警示鐘、經(jīng)濟、致富指南。