【摘 要】 政府投資項目數字化管理平臺是以提高項目調度和科學管理水平、創新系統監管方式為宗旨，建設“以項目庫為基礎，數據互通、即時更新、電子監管”三位一體、運轉順暢的固定資產投資項目管理信息系統?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。通過及時采集各項目推進過程中重要節點的關鍵數據，實現對政府投資項目及時調度、動態監管、實時監察、預警提示、績效評估、統計分析的信息化，達到對投資項目的有效調度管理和服務監督?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。建立信息實時更新、層級分工明確、動態調度監管、科學統計分析、展示形象精準、數據盡在“掌”握的項目管理體系?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　【關鍵詞】 項目 監管 預警 統計

　　一、項目概述

　　政府機關發展和改革委員會以提高項目調度和科學管理水平、創新系統監管方式為宗旨，建設“以項目庫為基礎，數據互通、即時更新、電子監管”三位一體、運轉順暢的固定資產投資項目數字化管理平臺。

　　通過系統及時采集各項目推進實施過程中重要里程碑的關鍵數據，實現對政府投資項目及時調度、動態管控、通力協同、預警提示、績效評估、統計分析的數字化，達到對投資項目的有效調度管理和服務監督。

　　在此基礎上，通過對項目實時監控實現全流程即時調度、實施跟蹤、動態監管，對項目信息及時更新、補充完善。項目監管包括項目信息管理、監控點設置、項目監測預警、報表查詢分析等功能。

　　系統根據項目的空間地理信息和時間維度實現項目的分布分析和查詢統計展示。項目可按照年度、類別、細項和階段等關鍵字進行查詢分析，實現項目的定位和項目詳細情況展現，為項目全方位管控提供先進的技術手段。

　　同時，基于原生和HMTL5技術實現APP移動端功能，提供商機動態，政策公布、消息通知、拍照上傳、工作指引、實時查看項目進度及項目統計分析等實用性功能。支持通過移動平臺查詢項目信息、調度任務，支持隨時隨地上傳項目實景圖片和視頻；實時生成、查看統計報表等功能，讓監管和服務隨時、隨地，不受時間、地域的限制，信息高效、無縫傳遞。

　　二、項目意義

　　一是有利于及時掌握項目全流程動態信息和政府各級部門協同管理。二是有利于加強對項目的調度監管和進度更新。三是有利于促進投資決策的科學性、精準性和及時性。四是有利于推進項目風險防范建設和統計分析。

　　三、系統功能

　　平臺根據發展和改革委員會管理規范，實現以項目為中心的多維度、全方位的發布、審批、更新、管控、協調到交付全鏈條的項目建設管控流程，整個鏈條以謀劃——新建——續建——招商——在建——竣工為關鍵管控節點。

　　項目單位第一時間采集項目信息并上傳到平臺，保證精準性和及時性，達到全鏈條全維度的管控項目，掌握項目重要節點的詳細進度。最終實現項目時時跟蹤、及時把控、隨時更新、定時調度。

　　項目基本信息維度有項目名稱、項目代碼、項目類別、法人單位、法人和其他組織統一社會信用代碼、招商引資項目填寫〔投資方、投資方總部注冊地（填到省）〕（非招商引資項目不填）、項目總投資、本年度計劃總投資、計劃開工時間、前期審批手續完成情況（立項、規劃用地許可、土地手續、規劃工程許可、環評、施工許可），實際開工時間、入統情況、項目法人單位聯系人、項目秘書、項目所屬層級（省、市、縣/區）、是否為三早項目、竣工時間（完工后填寫進入完工項目庫，當年度未填寫竣工時間的，自動進入明年計劃續建庫）。

　　1.項目全流程管控庫。

　　謀劃項目庫：政府投資項目的儲備階段,記錄謀劃項目的基本信息。

　　新建項目庫：政府投資項目的開始準備階段，需要補充項目在新建階段的必要信息，如各種審批手續。

　　在建項目庫：政府投資項目的施工階段，本階段主要是對項目施工全過程的監控，定期上傳需要的信息，如現場照片和視頻。

　　續建項目庫：政府投資項目的轉入階段。當本年度結束項目未完成時，系統自動 轉入到續建項目庫。

　　招商項目庫：本庫記錄需要招商引資的政府投資項目，完成招商引資即可轉入新建階段，進而施工，最終竣工投產達效。

　　竣工項目庫：政府投資項目竣工后進行項目驗收，上傳驗收報告，同時對項目后續的投產達效情況進行確認。

　　2.項目報表。

　　系統根據謀劃庫、新建庫、續建庫、招商庫、在建庫、竣工庫的項目數據輸出統計報表。報表可多樣化、全面化，為領導全方位掌握項目實施進展情況提供科學準確的數據。系統自動形成統計報表，報表提供表格式和圖表式兩種格式。

　　3.用戶管理。

　　系統可對用戶信息進行注冊和管理，可修改用戶名稱，登錄密碼，所屬部門等信息。

　　4.角色管理。

　　系統對使用用戶進行角色管理和分配，同時進行權限的控制和分配。不同角色授權不同的操作權限。

　　5.部門管理。

　　系統用戶的組織機構管理模塊。

　　6.字典管理。

　　系統字典項管理模塊，可進行字典信息的添加和修改。

　　7.信息發布。

　　通過系統發布公開信息，信息有三種類型，分別為政策、通知、動態。

　　四、總結

　　通過數字化平臺將政府投資項目進行規范化和科學化管理。項目從謀劃、招商、新建、續建、在建、竣工到最后投產達效全流程管控，全鏈條信息采集和發布。智能輸出項目報表，政府全方位的掌握投資項目的進展情況，并在線查看項目現場照片和視頻，達到對項目建設情況圖文并茂的無死角掌握。

　　最終實現發展和改革委員會針對政府投資項目從宏觀上掌握項目情況，微觀上對具體項目定點定時跟蹤管控。從而為政府科學化管理服務提供智能手段和決策依據。

　　作者宋海 劉勝東 劉欣輝 于波 李媛