摘  要：縣域電商是指在縣域范圍內(nèi)的網(wǎng)上商務活動，電商經(jīng)濟則是電商屬性經(jīng)濟活動的集合。“一帶一路”為吉林省 縣域經(jīng)濟發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)以及促進邊境口岸貿(mào)易發(fā)展帶來了新機遇，縣域電商在此背景下也迎來了新發(fā)展。吉林省縣域電商 近年來展示出了強勁的發(fā)展勢頭，但同時也存在著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力、人才匱乏等相關問題，新形勢下吉林省需依托“一帶一路” 發(fā)展機遇，實現(xiàn)縣域電商向電商經(jīng)濟的倡議突破。

　　關鍵詞：“一帶一路”；吉林省；縣域電商；電商經(jīng)濟；發(fā)展

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　　“一帶一路”國家倡議帶來了巨大的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。 在此背景之下，縣域電商經(jīng)濟發(fā)展也有了新的理念與格局， 縣域電商這種新的經(jīng)濟增長模式展現(xiàn)出了蓬勃的活力，農(nóng)村 市場以及跨境貿(mào)易等成為了電商新的發(fā)展藍海。縣域電商立 足于縣域，而在“一帶一路”背景下，吉林省縣域電商發(fā)展 應以更長遠的眼光，立足吉林，聯(lián)動東北，面向“一帶一路” 的新目標，實現(xiàn)縣域電商向電商經(jīng)濟的倡議突破與跨越，有 著重要的現(xiàn)實意義。

　　一、“一帶一路”為縣域電商經(jīng)濟發(fā)展提供新動能

　　近年來經(jīng)濟下行壓力不斷增大，傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨 轉(zhuǎn)型，存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接困難、金融環(huán)境、基礎設施以及人 才缺乏等問題，縣域經(jīng)濟發(fā)展亟待新動力與新元素的帶動突 破。國家“一帶一路”倡議的實施，為吉林省縣域經(jīng)濟發(fā)展 提供了契機，加快了沿邊開發(fā)開放步伐。而縣域電商經(jīng)濟的 迅猛發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的動力。“一帶一路” 發(fā)展倡議中，中小企業(yè)對于經(jīng)濟的貢獻率超過 90%，而縣域 電商也是當前中小企業(yè)發(fā)展的重要機遇與突破點。“一帶一 路”背景下，加強縣域電商發(fā)展，不但有利于地方電子商務 重心下沉，促進消費增長，也可更全面推動縣域新型城鎮(zhèn)化、 新型工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，例如“一帶一路”倡議實 施可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口帶來新途徑，吉林省可充分結(jié)合自身農(nóng) 業(yè)資源豐富以及基礎條件優(yōu)良的特征，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，將 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場延伸到國外；縣域電商發(fā)展發(fā)展到一定的高度， 生產(chǎn)、加工、流通等的各個環(huán)節(jié)有效聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集， 必然會向電商經(jīng)濟突破，拓展縣域經(jīng)濟規(guī)模，對于縣域經(jīng)濟 的發(fā)展意義非同一般。［1］ 吉林省縣域電商已發(fā)展近 10 年，目前各地已經(jīng)探索出 諸多值得參考與借鑒的發(fā)展模式。如吉林通榆地區(qū)在地方農(nóng) 產(chǎn)品品牌化程度較低的背景下，注冊“三千禾”品牌，實施 對多類農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一品牌歸集以及統(tǒng)一銷售與服務。目前通 榆也已成為全國第三個阿里巴巴村淘項目示范試點縣。而在 “一帶一路”倡議推動之下，吉林縣域電商也迎來了飛速發(fā) 展。吉林暉春國際合作示范區(qū)引入韓國現(xiàn)代、韓國浦項等國 內(nèi)外 500 強企業(yè)；順豐電商產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴菜鳥物流等大 型電商物流企業(yè)進駐長春保稅區(qū)；新加坡國際物流園也已開 始建設，跨境經(jīng)貿(mào)合作也實現(xiàn)新發(fā)展。同時隨著國家對跨境 電商政策的支持，吉林省跨境電商也迎來了新機遇，跨境電 商具有化解產(chǎn)能過剩、增加就業(yè)以及減少流通環(huán)節(jié)等諸多優(yōu) 勢，近年來吉林省同東北亞國家的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，東北 亞地區(qū)成為了吉林重要的貿(mào)易市場。吉林省縣域具備老工業(yè) 基地、全國商品糧基地、沿邊近海、生態(tài)資源和科技人文等“五 大優(yōu)勢”，全省社會經(jīng)濟發(fā)展的重心在于縣域經(jīng)濟的突破。［2］ 整體來看，“一帶一路”背景下發(fā)展吉林縣域電商有著良好 的發(fā)展基礎，實現(xiàn)縣域電商向電商經(jīng)濟的倡議突破，也是新 時期的重要使命。

　　二、“一帶一路”背景下吉林省縣域電商發(fā)展優(yōu)勢

　　吉林省是國家規(guī)劃圈定的“一帶一路”倡議 18 個重點 省份之一，作為我國邊疆省份，吉林省是向北開放的重要窗 口。同時也是東北亞地區(qū)重要開放倡議要地，地緣政治特殊， 有著良好的發(fā)展基礎。總體來看，其縣域電商與電商經(jīng)濟的 發(fā)展優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾點：

　　首先，“一帶一路”背景下，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，其 縣域電商向電商經(jīng)濟的跨越有著諸多先天性的優(yōu)勢。吉林省 作為“東三省”之一，其農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢非常突出，不僅是 我國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及商品糧生產(chǎn)基地，也依托長 白山等自然資源形成了較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這些都是縣域電 商發(fā)展的基礎。

　　其次，吉林省也有著良好的區(qū)位優(yōu)勢。國家“一帶一路” 倡議的提出，吉林省主動融入，由開放邊緣逐漸轉(zhuǎn)化為開放 前沿，近年來吉林省不斷推動東進西連大通道的建設，“借 港出海”倡議取得重大突破；并且特色城鎮(zhèn)化建設深入推進， 吉林省“兩區(qū)、四軸、兩點”的省域城鎮(zhèn)體系建設也日漸完善，

　　三、“一帶一路”背景下電商經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并行

　　吉林省縣域經(jīng)濟依靠其地理優(yōu)勢，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展前景 良好，促進了跨境電子商務等邊境貿(mào)易新發(fā)展。但同時縣域 電商經(jīng)濟在前所未有的“一帶一路”時代機遇面前，也面臨 著諸多挑戰(zhàn)，“一帶一路”在產(chǎn)業(yè)承接、推動創(chuàng)新等方面對 縣域電商經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求。［4］與沿海等省份相比， 吉林省縣域電商的總體水平相對不足，地區(qū)發(fā)展不均衡以及 關聯(lián)產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)等問題依然存在。整體來看，“一帶一路” 背景下，吉林縣域電商經(jīng)濟的發(fā)展面臨以下幾點問題。

　　（一）政策不確定性 政府引導與支持是縣域電商發(fā)展的關鍵性因素。但就現(xiàn) 狀來看，目前吉林省多數(shù)縣市尚未構(gòu)建起系統(tǒng)健全的縣域電 商發(fā)展規(guī)劃，具備指導性與方向性的政策文件也較為缺乏， 政府主導作用不強。僅靠縣域電商企業(yè)自身發(fā)展難有作為， 僅靠縣域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，缺乏外在引導，縣域電商 經(jīng)濟自然會“舉步維艱”。同時目前跨境電子商務標準規(guī)范 與相關的制度也亟待完善，不同政府部門間的協(xié)同機制也尚 未全面構(gòu)建。

　　（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力 “一帶一路”背景下，縣域電商企業(yè)更需適應新時期市 場環(huán)境變化與需求，加強創(chuàng)新。吉林省縣域電商發(fā)展總體上 看，產(chǎn)業(yè)的集約化程度仍較低，縣域電商處在初級發(fā)展階段， 尚未形成規(guī)模，物流、電商人才以及金融等各方面都一定程 度上制約了縣域電商經(jīng)濟的發(fā)展。當前吉林省縣域經(jīng)濟中傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)大多數(shù)，中小型企業(yè)為主導，對“一帶一路”戰(zhàn) 略下跨境電商等發(fā)展機遇認識掌握不清，針對“互聯(lián)網(wǎng) +” 等概念也缺乏深入理解，對大數(shù)據(jù)、云計算等技術應用不 足，對電商發(fā)展造成影響。目前吉林省縣域電商產(chǎn)品種類也 缺乏多元化，農(nóng)產(chǎn)品是主要類型；電商模式以 B2C、C2C 為 主。阿里巴巴集團所隸屬的阿里研究院《2015 中國縣域電子 商務研究報告》數(shù)據(jù)顯示，吉林省縣域電商發(fā)展指數(shù)平均值 為 2.693，排在全國各省份的第 17 位；在中國“電商百佳縣” 的評選中，吉林省也僅有延吉市上榜。［5］

　　四、“一帶一路”背景下縣域電商向電商經(jīng)濟 的倡議突破

　　（一）政策導向 新形勢下，吉林省應深入貫徹國家《電子商務“十三五” 發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建與完善適應新時期縣域電商發(fā)展的標準規(guī) 范體系與法規(guī)體系，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術在 電商領域的深入應用，推動縣域電商發(fā)展。首先應由政府牽 頭，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、工商、郵政等相關部門通力合作，制 定縣域電商發(fā)展規(guī)劃，制定相關規(guī)范，協(xié)調(diào)縣域電商發(fā)展中 如倉儲物流、金融服務以及平臺引入等相關問題，圍繞吉林 省農(nóng)副產(chǎn)品、木制品、汽車配件、裝備制造等縣域產(chǎn)業(yè)，構(gòu) 建吉林省縣域電商全產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)圈，推動更多企業(yè)利用跨 境電商等新型貿(mào)易形勢向國際市場發(fā)展。同時，地方政府應 順勢而為，敏銳察覺“一帶一路”背景下縣域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展 機遇，匯集各方力量，推動縣域電商經(jīng)濟發(fā)展。具體可引入 知名電商平臺與電商綜合服務企業(yè)，鼓勵境內(nèi)外物流服務體系 以及電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等服務體系建設；積極探索創(chuàng)新通關、結(jié)匯、 檢驗檢疫等服務方式，建立縣域電商良好生態(tài)圈。此外需加 大對縣域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，強化政策扶持，對縣域 電商企業(yè)銷售營業(yè)達到一定數(shù)額的給予獎勵；將縣域電商產(chǎn) 業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設以及招商等納入重點項目計劃，鼓勵地方實 體企業(yè)發(fā)展電商，制定行之有效的電商發(fā)展激勵政策。［7］

　　（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 要實現(xiàn)縣域電商發(fā)展，形成電商經(jīng)濟，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn) 型與壯大，必須要有高度的電商產(chǎn)業(yè)集群作為支撐。在一定 的空間內(nèi)實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)鏈集聚，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及 物流等向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。當前隨著“一帶一路”倡議的深入實施，吉林省各地市都在積極推動電子商務產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建 設。新形勢下，應進一步發(fā)揮長吉圖區(qū)域產(chǎn)業(yè)以及地緣優(yōu)勢， 對接內(nèi)外需求，促進內(nèi)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。使更多的企業(yè)走 出吉林省，尋求更廣泛的外貿(mào)合作與信息交流，以電商經(jīng)濟 新發(fā)展進一步夯實吉林省“老工業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)基礎。同時 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出特色品牌，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，以特色 產(chǎn)業(yè)引領縣域電商發(fā)展。地方政府應以產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)基 地建設為突破口，注重特色產(chǎn)業(yè)基地打造，充分發(fā)揮其帶動 與輻射作用。其次也應加強跨境電商發(fā)展。阿里研究院推出 的《2016 中國縣域跨境電子商務報告》數(shù)據(jù)表明，到 2020 年， 我國跨境電商交易規(guī)模將超過 12 萬億元，未來五年跨境電 商交易額將以年均 20% 的速度增長，跨境電商也將成為我 國主要外貿(mào)模式之一。吉林省地處邊境，其文化背景、文化 習俗等與俄羅斯、朝鮮有著較強的相容與互通性。［8］“一 帶一路”背景下，吉林省可充分利用此基礎，引導與鼓勵縣 域電商企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務，積極培育跨境電商經(jīng)營主體， 拓展邊境貿(mào)易，重點發(fā)展跨境電商，拓寬國際交流合作通道。 具體可優(yōu)選通榆縣、雙陽區(qū)、榆樹市、公主嶺市、琿春市等 具有農(nóng)副產(chǎn)品等特色的市（縣、區(qū)），構(gòu)建跨境電商發(fā)展模式， 例如吉林琿春市可以跨境園區(qū)建設為指引，加強對外合作， 提升對俄、對朝合作層次與水平，促進產(chǎn)業(yè)、人文、科技等 各領域的國際合作。

　　五、結(jié)論

　　“一帶一路”拓展了國際合作交流通道，促進商貿(mào)流通 與產(chǎn)能合作以及地域間的互聯(lián)互通。總而言之，“一帶一路” 為縣域電商經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇，也提出了新要求。當前 吉林省應充分利用“一帶一路”的發(fā)展契機，結(jié)合自身地緣 等諸多優(yōu)勢以及縣域電商發(fā)展基礎，加強政策扶持、促進跨 境電商等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化人才培養(yǎng)，開創(chuàng)縣域電商發(fā)展新局 面，帶動縣域電商經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)縣域電商向電商經(jīng)濟的新 突破。

　　參考文獻

　　［1］何昆燁，陳姍霖 . 淺析農(nóng)村電子商務的發(fā)展模式 -- 以“通榆模式”為例［J］. 吉林金融研究，2015（12）：42- 45.

　　［2］大力發(fā)展縣域電商是實現(xiàn)我省電商產(chǎn)業(yè)的捷徑［R］. http：//www.sohu.com/a/59365394-162548.

　　［3］孫笑，高祥，孟志敏 .“一帶一路”跨境電子商務 經(jīng)濟合作現(xiàn)狀分析——以吉林省為例［J］. 工業(yè)技術經(jīng)濟， 2016（11）：68-72.

　　作者：孟祥磊